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新疆兵团4个省级自然保护区违法违规建设开发问题较多澳门薪萄京娱乐官网:,二是局部区域大气和水环境问题突出

作者:薪萄京    来源:未知    发布时间:2020-04-14 19:47    浏览量:

2017年8月11日至9月11日,中央第八环境保护督察组对新疆维吾尔自治区(含新疆生产建设兵团)(以下简称新疆自治区、新疆兵团)开展环境保护督察,并形成督察意见。中央第八环境保护督察组1月2日向新疆维吾尔自治区(含新疆生产建设兵团)反馈督察情况,督察组指出,新疆环保工作虽然取得积极进展,但环境保护力度和效果与中央要求和群众期盼仍有差距,存在的主要问题有:  一是思想认识有待提高,工作落实不够到位。有的地方和部门领导干部重发展、轻保护的观念没有转变过来,认为新疆是经济欠发达地区,依托煤炭、石油、矿产等资源优势加快开发建设是大方向,过于强调环保不太现实。还有一些同志认为,新疆地广人稀,沙漠戈壁多,环境承载力大,环境质量总体不错,有点污染不容易显现,不会有什么大的影响。正是由于上述思想认识问题,导致有的地方和部门在推进环境保护工作方面存在要求不严、落实不力等情况。  在淘汰落后产能方面,仍有属于国家要求淘汰的产能没有按期淘汰到位;在落实国家大气和水污染防治行动计划方面,存在放宽要求、放松标准的情况。特别一些部门存在环境保护不作为、乱作为的问题。自治区发展改革委未按国家要求如实上报违规电解铝产能,未对电解铝清理工作进行监督检查,致使东方希望80万吨和嘉润20万吨违规电解铝产能建成并投产近2年;国土资源厅在自然保护区大量审批或延续矿权,2014年12月违规为吐鲁番金源矿冶公司维权铜矿延续矿权,在自然保护区形成2.3万平方米的矿坑,生态破坏问题突出。水利厅在2016年度水资源管理考核工作中避重就轻,未将地下水用水量等2项重要指标纳入考核范畴。  二是局部区域大气和水环境问题突出。乌鲁木齐市2016年冬季采暖期可吸入颗粒物、细颗粒物、氮氧化物平均浓度较2014年大幅上升。全市建成区燃煤小锅炉污染严重,米东区、高新区及水磨沟区“散乱污”企业关停整治不彻底。河东威立雅至今没有建设除磷脱氮设施,每天近10万吨超标污水排入老龙河。米东区政府及其相关部门违规同意中德丰泉、河东威立雅将污泥长期倾倒在北沙窝区域,不仅侵占破坏国家级公益林,而且带来环境污染和隐患。昌吉州部分县市执行锅炉特别排放限值要求不到位,部分企业超标排放问题较多,2016年采暖期,下辖昌吉市、阜康市可吸入颗粒物平均浓度较2014年同期均大幅上升。  克拉玛依市艾里克湖是自治区2015年批准的生态环境保护试点湖泊,但列入试点的治理工程进度滞后,底泥疏浚、围栏禁牧等9个项目至今尚未下达资金,严重影响水质改善。在入湖水量增加近1倍的情况下,湖泊水质仍由2014年Ⅴ类下降为2016年劣Ⅴ类。巴州博斯腾湖列入国家良好湖泊生态保护试点,但相关治理项目进展缓慢,博湖县、大河口景区等污水处理厂或超标排放或不正常运行,湖泊水质没有达到预期治理目标。乌鲁木齐市柴窝堡湖周边长期超采地下水,严重影响湖泊补水,导致湖面面积大幅度缩小。  三是有的地方存在损害生态环境问题。2013年以来,博州国投公司参股博艾丰生物制品公司违规在艾比湖国家级自然保护区核心区开挖沟渠,捕捞卤虫,并取得分红;博州水利局违规为博艾丰生物制品公司发放捕捞许可证,收取渔业资源增值保护费。矿山环境恢复治理滞后,全区已闭坑的矿山和政策性关闭的小煤矿、砂石粘土矿等矿山破坏面积达到2165平方公里,截至目前仅完成治理面积3.77%。吐鲁番市艾维尔沟、昌吉州硫磺沟等地滥采滥挖问题突出,生态恢复严重滞后。  另外,新疆水资源极其短缺,但对国家地下水禁采、限采要求落实不力。乌鲁木齐市米东区2016年2月被划定为地下水严重超采区,但截至2017年7月,米东区仍有91家工业企业的149眼自备水井开采地下水,大量抽取地下水导致该区域地下水位出现下降。巴州库尔勒市建成区2014年9月被划定为地下水禁采区后,到目前为止,禁采规定仍没有落到实处,2016年地下水水位较2013年最大下降2.18米,对全市生态环境构成较大威胁。  四是一些地方突出环境问题没有得到彻底解决。乌鲁木齐米东化工工业园区19家钢铁铸造企业,11家无环保手续、4家无污染治理设施。昌吉州呼图壁天山工业园区至今未按要求建成污水处理厂,园区多家企业长期将污水违法排入园区外渗坑。乌拉泊饮用水源是乌鲁木齐市主要地表饮用水水源地,但2013年以来,市政府及其发展改革、规划等部门先后批准乌拉泊污水处理厂选址并建设在该饮用水水源二级保护区,并在其内设置排污口,对水源安全带来严重威胁。  督察同时指出,新疆兵团有些师市环境保护主体责任落实不够到位,管理机制尚不健全,局部地区生态环境问题较为突出。兵团发展改革委未将伊犁黑蜂自然保护区内的煤矿列入2016至2020年煤炭产能退出清单;工信委淘汰落后产能工作不力,哈密亿乐焦化公司2台5万吨/年兰炭生产装置按要求应于2012年底前淘汰,但至今仍未淘汰到位;国土、旅游等部门2013年后仍在自然保护区内违规审批水电站、旅游等项目;林业局对自然保护区的日常管理严重缺位,对保护区大量存在违法违规项目不监管、不制止。  部分区域污染治理工作不够有力。石河子市近年来陆续建成一大批能源化工企业,区域结构性污染问题日益突出。2014年后仍违规新建36台每小时10蒸吨以下燃煤锅炉;城中村大量供暖小锅炉冬季污染问题突出。2016年全市空气优良率较上年同比下降5.8%,2017年上半年细颗粒物平均浓度同比上升30%。五家渠市近年来火电装机、电解铝产能增长较快,煤炭消耗量持续增长。2016年,全市空气优良率较上年下降10.4%,2017年上半年细颗粒物平均浓度同比上升12.5%。另外,蘑菇湖水库主要接纳石河子市生活污水和工业废水,但石河子市2015年计划建设的市污水处理厂提标改造和中水回用工程,直到督察进驻前才开工建设;城市污水收集管网不完善,每天约6万吨生活污水无法处理直排环境;市化工新材料产业园中水回用设施未能发挥作用,每天约4000吨工业废水直排水库。正是由于相关治理工作缓慢,导致蘑菇湖水库水质2013年以来持续为劣Ⅴ类。  一些突出环境问题长期没有得到解决。新疆兵团4个省级自然保护区违法违规建设开发问题较多,奎屯河流域湿地省级自然保护区内有17座水电站在违规生产;永安坝湿地生态旅游区位于叶尔羌河中下游湿地省级自然保护区内,已违规建成码头、木栈道等设施。4家棉浆粕及粘胶纤维企业未按要求开展纳污库无害化治理工作,其中阿拉尔市富丽达纤维有限公司生产废水违规排入纳污库,造成周边环境污染。  督察要求,新疆自治区和新疆兵团要深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记生态文明建设思想和对新疆的重要指示,坚决扛起生态文明建设的政治责任,牢固树立绿色发展理念,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,强化环境保护党政同责和一岗双责,狠抓生态文明建设和环境保护不放松。加强兵地环境保护统筹协调,着力解决突出环境问题,不断筑牢西北生态安全屏障。依法依规严肃责任追究,对于督察中发现的问题,要责成有关部门进一步深入调查,逐一厘清责任,并按有关规定严肃问责。  督察强调,新疆自治区和新疆兵团应根据《环境保护督察方案(试行)》要求,分别研究制定整改方案,在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定及时向社会公开。  督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交新疆自治区党委、政府和新疆兵团党委、兵团处理。

三是有的地方存在损害生态环境的问题,个别企业在艾比湖保护区开挖沟渠,捕捞卤虫,破坏生态;矿山环境恢复治理滞后,全疆已关闭的小煤矿、砂石粘土矿等破坏面积达2165平方公里,目前仅完成治理面积3.77%;吐鲁番市艾维尔沟、昌吉回族自治州硫磺沟等地滥采滥挖问题突出;对地下水禁采、限采要求落实不力。

自治区国土资源部门对矿山破坏草原问题既没有严格执行草原预审制度,也未有效组织生态恢复,虽然于2014年下发文件要求农用地转建设用地时需提交草原主管部门预审意见,但文件出台后,仍违规审批侵占草原用地246件,涉及草原面积4.51万亩。国电投资集团霍林河露天煤矿2013年以来陆续侵占破坏大面积草原,基本没有开展治理恢复工作,但当地国土资源部门6年来没有进行过任何处罚。

督察发现,山西省非煤矿山私挖乱采问题严重,阳泉市众多企业露天无序开采矾石、石料,屡禁不止。晋中市大量石料、铁矿企业,以及太原市慕云山、阳曲县泥屯镇一带采石场等,大面积开山采矿,生态破坏和扬尘问题突出。

一是思想认识有待提高,工作落实不够到位,一些干部重发展、轻保护的观念没有转变,认为新疆经济欠发达,依托煤炭、石油、矿产等资源优势加快开发建设是大方向,过于强调环保不太现实,同时,一些落后产能没有按期淘汰,在落实大气和水污染防治行动中存在放宽要求、放松标准的情况。

专项督察指出,自治区草原生态系统仍然脆弱,2016年全区草原资源资产分布调查报告显示,锡林郭勒、鄂尔多斯、呼伦贝尔等7个盟市草原面积表现为减少趋势。

中央第二环境保护督察组今天在向山西省通报督察意见时说,山西省不作为、慢作为问题多见。中央第二环境保护督察组组长杨松表示,山西省多年形成的一些突出环境问题未得到有效解决,形势依然严峻。

四是一些突出环境问题没有得到彻底解决,乌鲁木齐米东化工工业园区19家钢铁铸造企业,11家无环保手续、4家无污染治理设施。昌吉回族自治州呼图壁县天山工业园区至今未按要求建成污水处理厂。乌鲁木齐市在乌拉泊饮用水源地建设污水处理厂并设置排污口,对水源安全带来严重威胁。

矿山开采破坏草原严重。通辽市及霍林郭勒市党委、政府对严重破坏草原行为没有给予足够重视,霍林河露天煤矿南、北矿2013年至今合计违法占用草原5436亩,占用、损毁土地面积达1.4万亩,但仅投入复垦资金419万元,复垦面积仅1483亩。

因不作为、慢作为,致使环境污染持续恶化,山西省煤炭工业厅、发改委、国土、质监以及太原市、吕梁市等今天(30日)被中央第二环境保护督察组点名批评。

新华社乌鲁木齐1月2日电中央第八环境保护督察组2日向新疆维吾尔自治区反馈督察情况,督察组指出,新疆环保工作虽然取得积极进展,但环境保护力度和效果与中央要求和群众期盼仍有差距。

自治区水利厅作为地下水压采工作牵头部门,对盟市整改方案审核不严,对超采行为查处不力,对企业违规取用地下水问题不敢动真碰硬。督察发现,包头市昆都仑区超采区实现地下水压采量152万立方米,东河区超采区实现压采量94万立方米,分别仅占压采目标的48.4%和43.9%;赤峰、鄂尔多斯、锡林郭勒等盟市地下水压采工作均不到位;乌海市乌海热电厂、海勃湾发电厂、巴彦淖尔市特米尔热电公司等多家企业仍在违规大量取用地下水。

督察组说,临汾市对环境保护部综合督查指出的问题整改不力,2016年冬季采暖期,环境质量急剧恶化,引发社会舆论高度关注。运城市2015年底被环境保护部挂牌督办,但摘牌后即放松整治,部分钢铁、焦化企业仍未完成提标改造,平陆等地污水处理厂至今不能正常运行,大量超标废水排入黄河。晋城市区污水处理厂每天近百吨污泥临时堆存于自然沟壑中,环境风险突出。

督察组指出,新疆环保工作虽然取得积极进展,但近年来经济发展过度依赖能源资源开发,局部环境污染和生态破坏问题较为突出,存在的主要问题有:

督察指出,自治区第一轮中央环境保护督察整改虽然取得重要进展,但在处理发展与保护关系时态度仍不够坚决,一些重要任务没有整改到位,有的地区和部门甚至存在敷衍整改、表面整改、虚假整改的问题。

多数地区大气质量恶化

督察组同时指出,新疆生产建设兵团有些师市环境保护主体责任落实不够到位,管理机制尚不健全,局部地区生态环境问题较为突出,部分区域污染治理工作不够有力,石河子市近年来陆续建成一大批能源化工企业,城中村大量供暖小锅炉冬季污染问题突出;五家渠市近年来火电装机、电解铝产能增长较快,煤炭消耗量持续增长;4个省级自然保护区违法违规建设开发问题较多;一些棉浆粕及粘胶纤维企业未按要求开展纳污库无害化治理工作等突出环境问题长期没有得到解决。

中新网10月17日电 据生态环境部官方微博消息,2018年6月6日至7月6日,中央第二环境保护督察组对内蒙古自治区第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”,针对草原生态环境问题统筹安排专项督察。自治区高度重视此次“回头看”工作,截至2018年8月31日,督察组交办的2574件生态环境问题已基本办结。责令整改1672家;立案处罚336家,罚款3791万元;立案侦查99件,拘留22人;约谈223人,问责583人。

山西省国土资源部门违反有关法律法规,2013年以来在桑干河、灵丘黑鹳、汾河上游、蔚汾河等省级自然保护区新立矿业权1宗、延续矿业权15宗。质监部门未落实《大气污染防治行动计划》有关要求,2014年以来仍新增注册每小时10蒸吨以下燃煤锅炉1100多台、计3800多蒸吨,加剧大气环境污染。

督察组强调,新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团应根据《环境保护督察方案》要求,分别研究制定整改方案,在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定及时向社会公开。

呼伦贝尔市党委、政府在组织实施呼伦湖综合治理规划时随意调整,应于2017年底完成的20个治理工程项目,2个被调出;剩下18个项目中,16个大幅调整,调整变更率达到90%。巴彦淖尔市党委、政府对乌梁素海治理保护力度不够,纳入综合治理规划的96个项目,只实施37项,且仅有19项完成;要求2016年底完成的31个项目,仅8项完成。乌兰察布市党委、政府对岱海生态环境保护决心不坚定,好干的干着、不好干的拖着;项目之间统筹协调不力,直接影响了治理效果,涉及恢复岱海水质的4个项目,仅1项按时完成。

山西省重发展、轻保护问题较为突出。杨松说,山西省一些领导干部对生态环境保护工作摆位不够,重发展、轻保护的观念没有得到有效扭转。督察发现,2015年山西省不顾大气环境质量超标、省内火电产能严重过剩的严峻形势,违反规划环评审查意见实施《山西省低热值煤发电十二五专项规划》,先后核准审批20多个低热值煤发电项目,部分项目在审批中主要污染物排放总量控制不严不实。为开发建设风电项目,未经充分论证即对桑干河省级自然保护区范围进行调整,减少核心区、缓冲区面积648公顷。

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