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死灰复燃工作紧急会议,省钢铁去产能办公室

作者:产品展示    来源:未知    发布时间:2020-03-18 09:42    浏览量:

据国家发改委官方微博21日披露,经国务院同意,钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议定于2018年5月22日至6月15日组织8个抽查组分赴21个省(区、市)开展钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃专项抽查。公开信息显示,部分地区对这项工作已作出积极响应。  根据国家发改委公布的信息,此次抽查地区包括天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西等21个省(区、市)。抽查重点包括各地区防范“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产、淘汰落后产能、严禁新增产能等工作开展情况。  工信部原材料工业司钢铁处处长徐文立近日公开表示,随着行业效益好转,新问题也随之出现,一些地方和企业又有了新增产能的冲动,“地条钢”死灰复燃的情况屡屡发生。  山东德州市发布通知称,为坚决杜绝“地条钢”死灰复燃,德州建立起打击取缔“地条钢”举报响应机制实施方案,一旦接到电话举报,相关部门将在1日内进行响应,3日内甄别核实,一经确认将对涉事人员进行严肃处理。此前,该市已全面取缔“地条钢”产能,并在全市范围内多次排查整治在建工程违规使用“地条钢”,严防不合格材料流入工地。  5月22日上午,湖南省永州市淘汰落后产能办召开了全市防止“地条钢”死灰复燃工作紧急会议。会议提出,要按照“没有商量的余地”“没有理由可言”“没有折扣可打”三个“没有”工作要求贯彻落实,防止“地条钢”死灰复燃。接受社会监督,做到发现一起、查处一起、通报一起、曝光一起。一旦发现“地条钢”企业问题,必须严肃问责等。  据《德阳日报》报道,绵竹市工质局孝德所近日组织开展了打击非法生产、销售“地条钢”专项检查,检查机械制造加工企业11户、废弃厂房1户,巡查钢材经营户6户。目前,暂未发现有非法生产、销售“地条钢”的企业或钢材经营户。  虽然甘肃省未列入21个被抽查的省(区、市),但银川市化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室于近日组织相关部门,对银川市范围内涉铁、涉钢企业及取缔“地条钢”进行了专项督查工作。督查组重点督查了铁合金行业是否建设了转炉、连铸机等设施生产钢铸坯和型材,装备企业利用中频炉冶炼生产法兰盘情况等。

  各县(市)区人民政府、经济技术开发区、综合保税区、滨河新区管委会,各成员单位:  为落实国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅印发了《关于钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢”死灰复燃专项抽查情况的通报》(发改办产业〔2019〕88号)要求,银川市化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组决定于即日起至2019年3月31日在全市范围内开展“地条钢”专项检查工作,严防“地条钢”死灰复燃。为做好此项工作,现将有关要求通知如下:  一、检查内容及重点  (一)中(工)频炉使用企业  对全市12家拥有中(工)频炉企业进行检查,监督企业不得将中(工)频炉用于生产“地条钢”,不得将中频炉出租给个人或其他企业用于生产“地条钢”,新增、淘汰、转移中(工)频炉必须报市化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室备案。  (二)废钢废铁收购站  对废钢收购站进行检查,摸清废钢去向,监督废钢收购企业不能将废钢用于生产“地条钢”,同时也不能出售给“地条钢”生产企业,并做出书面承诺。  (三)用钢企业  对有铸钢、轧钢的企业进行检查,重点检查钢坯(锭)的来源和使用情况。要求企业必须使用正规的钢坯(锭),建立钢坯(锭)购进和使用台帐,并书面承诺绝不使用“地条钢”。  二、检查方式  (一)属地自查  各县(市)区、开发区在3月22日前完成本辖区的现场排查工作,并做好现场监督检查记录。3月25日前,将排查工作开展情况形成书面总结材料和佐证资料(如会议、检查的现场照片、企业台账等)报送市化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室。各地在排查中,一旦发现企业存在生产、使用“地条钢”等行为,必须立即报告市化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室。  (二)部门督查  3月31日前,市发改委牵头,市公安、工信、生态环境、住建、市场监管局等单位配合,安排专人,组建联合督查组,通过听取汇报、查阅资料和深入企业实地检查的形式,对大排查工作的开展情况进行督查。  三、工作要求  (一)提高思想认识  “地条钢”严重扰乱市场秩序,打击取缔“地条钢”是供给侧改革的重要内容,是党中央、国务院为化解钢铁过剩产能、规范建设生产经营秩序做出的重大决策部署,各单位必须将此次“地条钢”大排查工作放在更高的位置提高认识,周密部署。  (二)认真抓好落实  各县(市)区、开发区是此次大排查工作的责任主体,要充分认识到打击取缔“地条钢”的重要性,对照排查内容,不折不扣把排查工作落到实处,确保全覆盖、无死角。  (三)形成长效机制  各县(市)区、开发区要以此次大排查为契机,进一步落实好《银川市化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室关于印发<银川市钢铁行业化解过剩产能防范“地条钢”死灰复燃巩固提升工作方案>的通知》(银钢煤化解办〔2018〕1号)要求,细化责任到人,做好日常监管,形成长效监管机制。  联系人:张龙6889373  邮箱:nxycfgw@163.com  银川市化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室(代章)  2019年2月26日

  各市、县人民政府,省有关部门和单位:  为进一步巩固钢铁去产能成果,经省政府同意,现就做好2019年钢铁行业化解过剩产能和防范“地条钢”死灰复燃工作通知如下:  一、防范“地条钢”死灰复燃  各市、县政府和省有关单位要继续按照《关于进一步完善打击取缔“地条钢”工作长效机制的通知》(皖经信明电〔2018〕36号)和《制售“地条钢”违法行为查处工作要点》(皖经信原材料〔2018〕147号)要求,持续优化完善工作机制,认真落实属地责任和主体责任,定期更新公示涉钢企业名单、认真组织开展联合执法、继续实行有奖举报,对制售“地条钢”违法行为,要依法从严查处,形成震慑警示效果。  结合2019年工作,省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展办公室(以下简称“省钢铁去产能办公室”)对执法检查重点和划片督导任务分工进行了调整(见附件1)。执法检查方面,各市、县政府要以电炉短流程钢铁冶炼企业、独立热轧企业和中(工)频炉企业为执法重点,市场监管部门现场执法每季度不少于1次(每户企业);对电力监测中发现用电异常的企业,及时进行现场执法检查。划片督导方面,根据省机构改革实际,对划片区域督导单位进行调整,由划片督导单位负责对划片区域落实工作长效机制情况进行督促指导,对“地条钢”举报线索核实查处、拆除验收情况等进行现场督查。  二、严禁新增钢铁冶炼产能  严格执行《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令673号)、《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第2号)、《企业投资项目事中事后监管办法》(国家发展改革委令第14号)、《钢铁行业产能置换实施办法》(工信部原〔2017〕337号)、《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》(钢协〔2017〕23号)等有关法规、政策和文件,严格把关涉钢项目。对新建、改建、扩建高炉、转炉及电炉等钢铁冶炼设备,中间或最终产品为钢坯、钢锭、钢材的涉钢项目,必须履行钢铁冶炼产能置换手续;发现擅自违法开工建设、违规产能置换和备案的,在建项目要立即停建,已投产的要立即停产。对新增中(工)频炉等熔炼工序,参照钢协〔2017〕23号文件判定为“地条钢”企业的,必须坚决依法查处。  项目备案机关如对相关工艺技术和政策把握不准,要及时向上级主管部门报告;对已取得备案手续的涉钢项目,在基本竣工之后或项目投产前,备案机关至少组织一次现场核查。  三、完善违法违规产能举报响应核查机制  继续实施《安徽省“地条钢”违法违规行为举报奖励办法》(皖经信原材料〔2018〕85号),将有效期延长至2019年底。将省级“地条钢”举报平台调整为全省钢铁产能违法违规行为举报平台,受理范围包括:“地条钢”死灰复燃、已化解过剩产能复产、落后产能未按规定淘汰、违规新增产能(包括违规备案、未批先建、批小建大、不符合产能置换规定、弄虚作假,在铁合金、铸造、机械、船舶等行业的生产流程中以延伸上下游产业链、资源综合利用等名义违规新增钢铁产能)等。对国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议转办和省级举报平台受理的举报线索,原则转交相关市人民政府办理。其中,已建成违规产能和违规新增产能处理参照《钢铁行业违法违规建设项目清理专项行动实施方案》(发改能源〔2016〕921号)执行。各市、县要结合本地实际,进一步健全完善本级钢铁产能违法违规行为举报响应机制,对钢铁产能违法违规行为发现一起、查处一起,始终保持露头就打的高压态势。  四、统一规范工作流程和执法标准  省发展改革委、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局等部门要加强业务指导,根据钢铁、铸造等行业特点、监管需要,按照简易、可操作的原则,细化规范项目备案、环境影响评价、安全评价要求;结合前期查处的“地条钢”案例,对项目投资、产品质量、环境保护、安全生产等执法依据、处罚标准不一问题进行规范,确保执法公平、惩处到位。对钢铁行业化解过剩产能、严防“地条钢”死灰复燃和严禁新增钢铁产能工作中的失职、渎职行为,各市、县政府要加大追责问责力度,特别是对违规备案新增钢铁冶炼产能、新上“地条钢”项目,以及对违法违规行为执法处罚不到位的,要认真核实,严肃追究有关单位和人员责任。  五、有关要求  (一)各市要按时报送工作进展情况,于每季度前10个工作日在本级政府门户网站更新公示本地钢铁冶炼、轧钢和铸造企业名单,并将企业名单电子版报省钢铁去产能办公室,抄送划片督导单位;如有“地条钢”企业正在接受查处的,一并报送最新进展情况。划片督导单位要按照划片分工,及时对“地条钢”举报线索核实查处、拆除验收情况进行现场督查,并按照皖经信明电〔2018〕36号文件要求填写《打击取缔“地条钢”工作督查情况表》,反馈所在地市政府,并抄送省钢铁去产能办公室。  (二)为做好迎接2019年国家巩固化解过剩产能成果专项抽查准备工作,各市要结合涉钢企业名单季度更新,对压减钢铁产能、防范“地条钢”死灰复燃、严禁新增产能、淘汰落后产能等方面进行排查,发现问题要及时整改查处。同时,对本地尚未拆除验收的“地条钢”企业(见附件2)及时验收;对本地钢铁行业化解过剩产能和防范“地条钢”死灰复燃工作资料(包括已查处“地条钢”企业的调查核实、执法处罚、拆除验收、追责问责等资料)进行认真整理归档。查处整改情况以及“地条钢”企业验收资料等与一季度工作总结一并于5月17日前报送省钢铁去产能办公室。  附件:  1.2019年防范“地条钢”死灰复燃划片督导分工表  2.2018年未拆除验收“地条钢”企业汇总表  省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展办公室(代)  2019年4月28日

2月26日,银川市发展和改革委员会发布消息称,银川市化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组决定于即日起至2019年3月31日在全市范围内开展“地条钢”专项检查工作,严防“地条钢”死灰复燃。

四川基本已无“地条钢”。不久前,国务院督查组赴川督查取缔“地条钢”工作后得出了这一结论。这代表着这一钢市“顽疾”在四川基本绝迹。  所谓“地条钢”,是以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。取缔“地条钢”是国家给各省下达的死命令,也成为去产能工作中的重中之重。  取缔“地条钢”,我省采取了哪些超常举措?该如何防止“地条钢”死灰复燃?这一成绩背后又折射出我省去产能工作的哪些成绩?记者进行了调查了解。  专项行动清剿“地条钢”涉及产能超1000万吨  省经济和信息化委相关负责人表示,在取缔“地条钢”工作中,我省突出“全”和“密”,前者是要确保“地条钢”工作全覆盖、无遗漏、无死角,后者确保取缔之后不会死灰复燃。  在全面排查上,全省展开了专项行动。去年12月5日前,对存在环保、能耗、安全、质量等问题的7家企业的中频炉进行了拆除。此后,我省又按照国家最新要求,提高执行标准,于去年12月底前,拆除其余20家企业的中频炉主体设备。对照国家要求,我省实际完成时间比规定时限提前半年。  包括上述两次全面排查在内,去年9月以来,我省通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法“三个专项”行动,先后8批次对钢铁生产企业开展了拉网式排查和清理整顿工作,查处66家(含39家涉钢铸造、机械类企业)涉嫌违法违规生产“地条钢”企业,于去年12月底前,对中(工)频炉及辅助设施进行了彻底拆除。对钢材流通环节开展了联合执法检查,查处违规销售“地条钢”的建材经营部5家,确保“地条钢”在6月30日前彻底出清。  不仅如此,我省还有的放矢追踪相关企业。今年2月底前,有关部门对暗访排查中存在问题的39家涉钢企业(主要是铸造、机械类企业)的违法违规设备,进行了彻底拆除。紧接着,今年3月,省化解钢铁行业过剩产能和脱困升级办公室(简称“化脱办”,下同)又组织了一次集中开展打击“地条钢”暗访督查“回头看”活动,保持了打击取缔“地条钢”的高压态势。  “此外,我省对全面排查的主体责任进行明确。”省经济和信息化委相关负责人介绍,我省专门发文明确责任主体,“压力不仅由省向市级传导,也进一步由市向区县再向乡镇传导,确保明晰责任分工。”  取缔意义何在?  加快钢铁行业去产能 助力5年任务1年完成  遏制“地条钢”之祸,是我省钢铁行业去产能行动的缩影。  2016年,我省对4户钢铁企业6套冶炼设备进行拆除,提前完成压减粗钢过剩产能420万吨任务,5年(2016-2020年)目标,1年完成。  为何能提前4年完成目标?与我省强化组织领导、狠抓工作督查、化解内容矛盾、出台政策措施、明确重点任务等工作息息相关。  其中,在强化组织领导方面,省上成立了化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组及办公室,建立了联席会议制度,统筹推进全省化解钢铁过剩产能实现脱困发展工作。同时,相关市人民政府也成立了化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组和办公室。  在明确重点任务方面,我省将压减420万吨粗钢产能的目标任务分解落实到相关市和企业,明确时间节点,倒排工作进度。同时制定了钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案等5个具体工作方案,明确钢铁行业去产能具体任务、政策和措施。  既明确了任务,又出台了措施,但为确保不是“纸面上的去产能”,我省狠抓督查工作——去产能行动共出动执法检查人员4000余人次,检查各类钢材生产企业473家,检查钢材市场和销售企业430个次,抽查检验303个批次,立案查处不合格钢材案件60件,立案查处环境违法行为7起,实施停产限产整治3起,依法取缔、关停8家;此外,还通过自查、互查、抽查、督查、暗访、媒体监督等方式,督促地方政府依法关闭不符合法律法规和产业政策落后产能。  如何防止死灰复燃?  “堵”与“疏”相结合 让“地条钢”没有生存空间  如何防止“地条钢”和淘汰产能死灰复燃?省经济和信息化委相关负责人表示,主要从“堵”与“疏”两方面来推进。  “堵”突出强化督促检查,严厉追责问责。  省政府督查室和省化脱办分别成立工作督导组,常态化督查和抽查相结合,深入相关市和企业一线督导、督查,对查明查实的违法违纪行为,严厉追责问责,以确保“地条钢”没有生存空间。同时,我省设立了四川省钢铁行业违法违规举报电话,“凡举必查”,加强社会监督,严厉打击钢铁行业违法违规行为。  “疏”方面,在于加强钢铁行业有效供给。  上述负责人表示,在去产能取得阶段性成果背后,我省钢铁行业长期积压的一些深层次矛盾尚未得到根本性解决,主要表现在攀钢、威钢、德胜、达钢等大型钢铁企业债务负担沉重,影响企业正常运营;以短流程为主的中小钢铁企业设备老化、布局分散,环保和安全生产条件亟待改善;个别“僵尸企业”长期依靠政府补贴、银行续贷等非市场因素生存……  因此,在5年任务已经完成的情况下,我省并未放松去产能工作,今年钢铁行业再自我加压,再完成77万吨去产能任务;并将工作重点放在取缔“地条钢”、推动债务化解、处置“僵尸企业”以及推进重组整合置换改造等工作上。同时,严禁违规新上炼钢设备、严禁新增炼钢产能。  “在供给侧结构性改革的主线上,促进我省钢铁产业转型发展是我省产业迈向中高端的一道必答题。淘汰落后产能、化解过剩产能、清理整顿违法违规生产,也是推进转型可持续发展的难得机遇。”上述负责人表示,除了继续严厉打击“地条钢”、防止“死灰复燃”之外,四川将继续优化整合钢铁企业,进一步发挥四川钒钛钢铁资源优势,打造优势资源性、区域性的专业化钒钛钢铁集团,促进我省钢铁行业向绿色、节能、高效、资源综合利用以及专业化等方向转型升级。

要求重点对全市12家拥有中频炉企业进行检查,监督企业不得将中频炉用于生产“地条钢”,不得将中频炉出租给个人或其他企业用于生产“地条钢”,新增、淘汰、转移中频炉必须报市化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室备案。

对废钢收购站进行检查,摸清废钢去向,监督废钢收购企业不能将废钢用于生产“地条钢”,同时也不能出售给“地条钢”生产企业,并做出书面承诺。

对有铸钢、轧钢的企业进行检查,重点检查钢坯的来源和使用情况。要求企业必须使用正规的钢坯,建立钢坯购进和使用台帐,并书面承诺绝不使用“地条钢”。

检查方式有属地自查和部门督查两种。原文如下:

关于银川开展2019年第一季度“地条钢”专项检查工作的通知

各县区人民政府、经济技术开发区、综合保税区、滨河新区管委会,各成员单位:

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